棚户区改造，不仅仅是盖新房建新城

　　嘉宾名片：

　　罗胜联(全国人大代表、农工党江西省委会副主委、南昌航空大学副校长)

　　钟志生(全国人大代表、九江市市长)

　　缘由：“今年**性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。”今年的**工作报告明确提出让更多城镇棚户区和城中村居民共享发展成果，引起代表委员的热议。

　　既以民为本，又注意延续城市文化

　　“推进棚户区改造，能改善群众居住条件，也有利于提升城市品质，增强经济发展活力。”罗胜联认为，棚改工程深入发展到今天，棚改的概念早已不是简简单单盖新房建新城。在对棚户区居民进行各项补偿与补贴的前提下，如何提高他们的收入水平和再就业能力，让他们有活干、有*挣、有饭吃，成为当务之急。“在‘输血’的同时，更要‘造血’，只有这样，才能真正缩小城市内部差距，逐步化解并消除城市内部二元结构现象。”

　　“有些建筑从表面看虽很破烂，但从某种意义上来说，却有着一座城市特有的文化基因和元素。因而，如何界定棚户区也很重要。”罗胜联认为，在进行棚户区改造提升城市品位的过程中，不能一味地拆，要注意对城市文化的延续与保留，注意城市的历史沿革和发展脉络的完整性。

　　**主导，创新**模式

　　“不容忽视的一个事实是，在推进棚户区改造过程中，资金问题是许多地方绕不过的一道坎。”钟志生表示。

　　钟志生说，近年来，九江市为了推进棚户区改造，积极探索**模式，坚持“**主导，市场化运作”，通过平台**，筹集建设资金350亿元。把棚户区改造、国企改制、**性住房建设等5项工作结合起来，对相关资金整合捆绑使用。挖掘土地潜能，对全部零散棚户区实行“肥瘦搭配”，*大限度实现集中连片改造，土地出让资金达140亿元，实现了自主平衡。

　　钟志生认为，安居才能乐业，解决棚户区改造的资金问题可以从多方面着手，比如加大各级财政的支持力度，通过信贷资金支持棚户区改造，鼓励和吸引民间资金投入棚户区改造。此外，还可以通过商业运作模式筹集资金。