象山南路棚户区改造启动

　　安得广厦千万间，大庇**寒士俱欢颜。拥有一套宽敞明亮的住房是城市棚户区几代人的梦想。为了让更多南昌市棚户区家庭早日圆梦，拥有一个温暖的“家”，南昌正在推进“史上*大”旧城改造运动。在过去的3年里，南昌市改造了近7万户家庭的棚户住宅;在未来3年，结合老城改造，南昌还将连线成片改造面积约1000万平方米的城市棚户区(含城中村)，南昌正抒写着一个属于自己的**!

　　精心规划，让百姓称心满意

　　市棚户区改造工作**小组办公室相关负责人介绍：“按照‘摸清底数、科学规划、统筹实施、分步推进’原则，我市对城市规划区内棚户区现状进行了再次摸底，全面摸清了棚户区改造基本情况，做到面积测算、户数统计‘两清楚’。”

　　根据《南昌市城市棚户区改造规划(2013年—2017年)》规划，我市计划用5年时间，规划改造288个地块项目，总占地面积约4.7万亩，涉及约9.6万户，房屋建筑面积约2058万平方米，计划总投资约1778亿元。其中四个中心城区161个地块项目，总占地面积2.8万亩，涉及7.2万户，房屋建筑面积1439万平方米，计划投资1300亿元。

　　按照“突出**、连线成片”的要求，优先改造连片规模大、住房条件差、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，初步确定2013—2015年全市改造项目地块约194个，占地面积约3.2万亩，涉及约8万户，房屋建筑面积约1307万平方米。其中四个中心城区105个地块项目，占地面积2.32万亩，涉及6.2万户，房屋建筑面积约1100万平方米。

　　绿地控股集团南昌象山南路棚改项目：江西民生改善新标志

　　由绿地控股集团投资60亿元启动建设的南昌象山南路棚户区改造项目占地面积208余亩，涉及被征收户总户数约5890户，是南昌市乃至江西省中心城区单体户数*多、征收面积*大的棚户区改造项目，也是南昌*个吸引社会资本参与土地整理、旧城改造的项目。片区内多数为低洼危旧房，房屋空间狭小、破烂不堪，碰到下雨天积水十分严重，**棚户区、改善住房条件是区域内居民多年来的期盼。

　　绿地控股集团将充分运用自身丰富的城市综合开发运营经验，坚持***、***、高质量、高品位，将南昌象山南路沿线棚户区改造成集城市历史风貌保护与文化传承、地下交通体系综合开发、**民生安置、区域级社区服务及南昌老城区商业商务中心等多功能为一体的旧城改造**项目。

　　把事办好，征迁政策温暖民心

　　以“不与民争利、阳光动迁、用做群众工作的方法做动迁工作”三个原则，采取“按政策就地就近安置、鼓励货币补偿、优惠实施异地安置”三种方式进行补偿，使老百姓得到了实惠。

　　“我们都是按征1还1，就近靠档的原则进行安置。如果被征收住房被征收房屋建筑面积小于36平方米的无偿补齐36平方米。对选择货币补偿的，按照被征收房屋市场评估价加被征收房屋市场评估价20%补助，同时在规定期限内搬迁的按被征收房屋市场评估价*高20%提前搬迁奖励给予补偿。”象山南路棚改项目负责人向记者介绍道。

　　由于象山南路棚改项目房屋产权性质非常复杂，产权有争议公房、非住宅等难点任务。该负责人打趣地说：“动迁宣讲团就好比‘啃硬骨头’的‘尖刀连’，组织了多轮调查与查档工作，建立‘四清二档一志’台账。宣讲团员针对包片负责的被征迁户建立征迁工作日志，一事一记，一日多记，随时掌握被征迁户的思想动态以及困难要求。”

　　为使“征迁工程”为“安居工程”，推动被征收户从“要我搬”变成“我要搬”，“提前交房预签约”也可享受补偿政策是象山南路沿线棚改项目*创，即在市场评估价格未正式公布前，选择货币补偿的私房被征迁户交房并预签约，可以提前获得补偿。而这一举措得到了市里的大力支持，正因为如此，象山南路沿线棚改项目房屋征收工作进展顺利，在尚未正式发布征收决定书和房屋评估价前，已有近七成的被征收户提前交房预签约，这在全省都是史无前例。

　　创新办法，打出“1+6+X”融资模式

　　在这之前，南昌市已经有10多年没有进行大规模的旧城改造，其中*大的瓶颈就在于资金无法平衡。如何破解资金缺口?“1+6+X”的运作模式是南昌为了破解棚户区改造资金难题进行的一种融资模式创新。

　　“1”就是由市土地储备中心筹措资金负责**主导的棚改项目。即由**出资拆迁完成后，不设置与竞买人有关的任何条件，净地挂牌出让。

　　由土地竞得者按规划要求进行开发建设。棚户区改造地块的土地净收益全额进入市土地储备中心，封闭运行，统一支付用于棚户区改造，力求各区自主平衡，对于不能资金平衡，但又确需实施改造的项目由市土地储备中心对改造资金进行兜底。

　　“6”就是由市政控股集团、市城投公司、昌工控股公司、轨道公司、旅游集团、市水投公司6家市属国有投融资平台筹措资金负责棚改项目。

　　具体操作方式是，由市**统筹明确相应平台负责项目融资并支付征迁成本，在被征迁户签订征收补偿协议后，采取公开挂牌方式进行出让。

　　“X”就是由社会资本投入资金参与的棚改项目。主要是对地块改造资金能够平衡的项目，通过相应的程序和机制引进实力强、信誉优、有棚改经验的房地产企业或大型企业参与棚改。

　　截至目前，南昌通过“1+6+X”运作模式有效破解了融资难题，让棚改顺利推进。