担当:保护环境 **垂范
陈东有:江西于2014年7月22日被国家正式列为*批生态文明先行**区建设地区,这是**个涵盖我省全境的***发展战略,跟江西得天*厚的生态环境有关。江西山清水秀、生态环境优良,具有开展生态文明先行**区建设的*特优势。而历届省委省**高度重视生态文明建设,从“既要金山银山,更要绿水青山”到“绿色崛起、实干兴赣”,生态文明理念已成为全省上下的共识。
当前,全省正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期和生态建设的提升期。随着工业化、城镇化进程的加快,我们身边的环境也开始受到影响。如何在保护中发展、在发展中保护,这是一件说易行难的事,我们既要在江西发展的过程中探索保护环境和发展经济的相互协调,又要为全国生态文明建设积累经验、提供**,所以我认为,江西能成为*批生态文明先行**区,不仅是国家给予我们的任务,也体现了我们的担当——保护环境,**垂范。
情怀:科学量化生态补偿 让利益回归
郭兰:崇义县位于赣江(章江)源头,地处南岭山地丘陵国家重点生态功能区内,其环境的好坏可直接影响赣江流域乃至鄱阳湖生态经济区,生态地位十分重要。近年来,崇义县通过区划93.71万亩生态公益林和44.16万亩自然保护区保护森林生态安全,并实施了环境卫生整治、绿化提升、退耕还林、天然林保护等重点工程,为积极构筑我国南方地区重要生态屏障作出了应有的贡献。崇义县处于经济欠发达地区,基础较差,财力较弱,过去老百姓都是靠山吃山,但是现在为保护环境付出了巨大牺牲却补偿甚微。这些补偿一方面主要来源于中央、省级财政,并没有按照“谁受益谁补偿”的规定来执行;二是补偿范围窄,除公益林外,同样肩负生态功能的保护区没有任何补偿。
为进一步保护崇义这一方青山绿水,应该尽快健全生态补偿机制,加大对重点生态功能区的补偿力度,省财政逐年提高生态功能转移支付基数。保护生态环境,是重点生态功能县老百姓的自觉行动,我们也希望通过科学量化生态补偿,让利益回归,改善林区群众生产生活条件。
李秀香:生态补偿之所以难,是因为生态核算是一项复杂的工程,建议**部门对我省的生态资源,比如水、土壤、矿产、森林、湿地进行系统地统计和测算,在大数据的基础上得出一些相对科学的结论,指导我们进行科学的生态补偿。
魄力:向绿色经济要GDP 生态指标与政绩挂钩
李秀香:是否重视生态保护,从当地的考评指标中可见分晓。《江西省主体功能区规划》中提到,各类开发必须以保护自然生态为前提,以资源承载能力和环境容量为基础,划定生态红线,并制定相应的环境标准和环境政策,把保护水域、湿地、林地等放到与保护耕地同等重要位置。
《江西2013年度市县科学发展综合考核评价实施意见》将生态环境列入考核评价一级指标,我省在全国**建立的“绿色”市县考核体系,更注重发展的均衡、协调、可持续。这是一个质的飞跃,但是并不是完全的“不唯GDP论”。今年上海在考核时采用的是综合指数来考核干部,探索如何制订科学的绿色GDP考核指标,这也应该是江西作为生态文明**区需要探索的任务——建立系统完整的生态文明建设统计评价体系,把生态文明建设相关工作纳入领导干部年度述职内容,将重要的资源消耗、环境损害、生态效益纳入领导干部政绩考核体系,逐步提高考核权重,引导形成节约资源和保护环境的政绩观。
破题:保护与发展的两难矛盾
李秀香:经济发展与环境保护到底是矛盾的,还是可协调的,目前在学术界都还有争议,所以江西要想通过**区建设来破题保护和发展的矛盾论,的确是非常难。但我们可以换个角度来看问题,比如说农业一直被认为是最环保的产业,但是如果使用大量的化肥,养殖过程中没有处理好污水和动物粪便,也会对环境造成破坏,而工业被认为是对环境污染破坏较大,但是如果可对废渣废水废气进行无害化处理,回收利用,一样可以保护环境。所以,我认为保护与发展的问题,是用什么发展理念的问题。比如说对高能耗、高污染的企业,一方面要加大退出,另一方面要加大治理力度,把循环发展和后期治理跟上,也就是走现代工业的发展道路。
机遇:把生态作为资本来经营
邱生平:努力在产业升级上做“加法”,在污染排放上做“减法”,充分挖掘江西绿色资源,做大做强绿色产业,打响江西绿色品牌,改变“有绿色优势少绿色产业,有绿色产品少绿色品牌”的状况,这是把我省生态优势转化为发展优势的根本抓手。
去年全省**家光伏餐厅在新余市欧里镇昌坊村开张营业。餐厅充分利用屋顶空间,合理布置光伏发电板的角度和位置,全部安装了多晶硅光伏发电板,按照当地平均日照时间估算,项目一年可发电约55万度。近几年,昌坊打造最美乡村,发展现代农业和旅游业,在这里,可以漂流垂钓,采摘观光,可以观手工夏布、传统戏曲,品农家美味,目前,昌坊村已经被评为江西省4A级乡村旅游点。新余农民年均收入1.2万元,而昌坊村农民去年平均收入达到1.8万元。
改观:农村清洁工程 改善农村生态环境
傅理学:农村的生态环境也是生态文明的重要内容。要建立健全“户分类、村收集、乡镇(街道)转运、县(市、区)处理”的农村生活垃圾收集处理网络系统,因地制宜推进农村污水治理,提高河道生态功能和水体质量。
樟树去年实施农村清洁工程,创新多元化投入机制,在市、乡财政目前投入2000余万元基础上,积极引进社会资金,按照企业出资、**购买服务的模式,成功引进了总投资1.8亿元的生活垃圾分类处理项目,今年4月将竣工。建立了长效化管理机制,由市、乡、村分级承担垃圾压缩站、清运车和垃圾桶费用及保洁员工资等,引导群众出钱出力,提升村民理事会及群众参与监督的积极性,转变观念,增强村民出钱保洁意识。
决心:健全制度 让生态文明落到实处
刘锡秋:实际上,目前我们面临的生态环境破坏及污染,并没有得到根本的遏制,我省还没有一整套可持续性的环境保护技术与保护措施。目前,我省环境保护中的主要问题,是执法监管不力、监管失职现象比较普遍,而且长期以来得不到问责和纠正。此种现象,是目前工业化与生态环境保护最尖锐的矛盾之一。必须严格执行保护环境的法律法规,只有守住了法律的底线,才能守住生态保护的“红线”,确保无人敢碰生态的“高压线”。
此外,充分发挥地方立法的制度创新功能,借助立法权,大胆进行制度创新,强化问责功能;必须对现有地方性法规进行清理调整,围绕着功能区的红线划分,制定最严格的法律保护措施和问责措施,确保主体功能区功能的正常发挥;还可以改革鄱阳湖区现行的管理体制,试行湖区环境警察的制度,加强对鄱阳湖统一的管理和执法,改变目前“九龙治水”的无序状态,保障湖区高度一体的保护和管理。
意识:人人有责 让生态理念深入人心
陈东有:加强生态文化建设,树立生态文明意识。要开展多种形式、各个层次的生态文明教育,党政领导干部要带头确立生态文明观,树立生态政绩观,**带动在全社会形成促进生态文明建设的良好氛围,提高全民保护生态环境的自觉性、主动性。要开展生态文明载体创建活动,以生态镇、生态村、生态社区和绿色企业、绿色商场、绿色学校、绿色医院、绿色家庭等创建为载体,增强全社会的生态文明意识,让生态文明成为每个单位、每个家庭和每个公民的自觉行动。
新的《环保法》今年1月1日实施,这应该是我们加强生态文明建设最有利的武器,让每个人都成为监督员,让“保护环境,人人有责”的理念深入人心。